В рамках сделки, которая была встречена с небольшой помпой, Таджикистан в прошлом месяце согласился проводить регулярные антитеррористические учения с китайскими силами безопасности на своей территории.
Ведь таджикский и китайский персонал и раньше проводил двусторонние военные учения, в том числе три с 2015 года. Но соглашение, заключенное в конце ноября, формализует растущее военное сотрудничество между двумя странами и дает представление о растущих амбициях Пекина в отношении Таджикистана и его центральноазиатских соседей. По словам экспертов, вторжение России в Украину в феврале вызвало геополитический шок в Центральной Азии и изменило давние представления о балансе сил в регионе. По их словам, таджикско-китайское соглашение является еще одним небольшим шагом, предпринятым центральноазиатскими странами для дистанцирования от традиционного союзника Москвы.
«Душанбе делает это с Китаем, чтобы диверсифицировать свою деятельность и отказаться от зависимости от России», — сказал Азаттыку Темур Умаров, научный сотрудник Фонда Карнеги за международный мир. «Большой вопрос заключается в том, согласна ли Россия с этим».
В условиях ослабления российской экономической мощи в Центральной Азии, ускоренного международными санкциями против Москвы и усиления напряженности в связи с войной на Украине, лидеры Центральной Азии, в основном президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев и президент Таджикистана Эмомали Рахмон, стремились завоевать новых партнеров и углубить ранее существовавшие связи с другими державами.
Результатом стал шквал дипломатических контактов с Европой, в том числе визит в Центральную Азию президента Европейского совета Шарля Мишеля в октябре и главы внешнеполитического ведомства Европейского союза Жозепа Борреля в ноябре. И Токаев, и его узбекский коллега Шавкат Мирзиёев также ездили в Париж, чтобы встретиться с президентом Франции Эммануэлем Макроном по разным поводам в ноябре. Помимо Запада, охват был нацелен на Турцию, Ближний Восток и, возможно, в первую очередь на Китай.
Во время своей первой зарубежной поездки после пандемии COVID-19 китайский лидер Си Цзиньпин посетил Казахстан в сентябре перед тем, как принять участие в саммите Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в Узбекистане, где он встретился с заметно смущенным президентом России Владимиром Путиным — их первым лицом. встреча лицом к лицу с тех пор, как Москва вторглась в Украину. «Это окно возможностей для таких игроков, как Европа, Турция и Иран, а также для стран Центральной Азии, стремящихся к диверсификации», — сказал Умаров. «Но здесь [в Центральной Азии] все еще много деликатности. Этот регион никогда не был в центре двух пожаров, как сейчас».
«Красные линии»
По словам Умарова, в настоящее время регион балансирует между желанием разорвать свои исторические связи с Россией и стремлением избежать резкой ответной реакции со стороны Москвы. «Красные линии постоянно смещаются, но главное для России заключается в том, чтобы присутствие сил безопасности Запада не возвращалось», — сказал он, имея в виду почти 20-летнюю войну под руководством США в соседнем Афганистане. «Россия не хочет, чтобы Центральная Азия смотрела [на] Запад».
По словам наблюдателей, это делает растущие связи с Китаем, такие как недавнее соглашение о борьбе с терроризмом с Таджикистаном, более привлекательными для Кремля. Китай десятилетиями был растущей экономической силой в Центральной Азии, и многие страны региона, такие как Таджикистан и Кыргызстан, должны Пекину миллиарды долларов.
В последние годы Пекин предпринял шаги по расширению своего сотрудничества в области безопасности с регионом, при этом Таджикистан стал координационным центром. Китай давно обеспокоен терроризмом, распространяющимся в регионе из Афганистана, Пакистана и Таджикистана, которые граничат с его западной провинцией Синьцзян. Хотя Таджикистан официально отрицает свое существование, китайские силы безопасности имеют базу безопасности вдоль таджикско-афганской границы со своими таджикскими коллегами. Пекин также ремонтирует старые советские пограничные заставы и строит новые контрольно-пропускные пункты вдоль протяженной таджикско-афганской границы.
В октябре 2021 года Душанбе также объявил, что Китай профинансирует и построит новые объекты для таджикского специального подразделения быстрого реагирования в Горно-Бадахшанской автономной области (ГБАО). Согласно ноябрьскому соглашению, китайские и таджикские силы будут каждые два года проводить учения для улучшения координации и тактических навыков своих антитеррористических подразделений. В опубликованном тексте сделки также говорится, что сроки, место и масштабы учений держатся в секрете.
«Расхожее мнение о разделении труда, при котором Китай является крупным банком, а Россия — большой пушкой в Евразии, уже давно устарело», — сказал Брэдли Джардин, научный сотрудник Института Киссинджера Центра Вильсона по Китаю и Соединенным Штатам. США, сообщил Радио Свобода. Но хотя влияние Пекина на безопасность в регионе продолжает расширяться, его масштабы остаются ограниченными и все больше пересекаются с собственными интересами России в области безопасности в Центральной Азии. «В отличие от России, учения Китая, как правило, носят меньший масштаб, в них участвуют службы внутренней безопасности, действующие по таким сценариям, как набеги на лагеря террористов в горах или противодействие исламистам, атакующим города в Синьцзяне», — сказал Джардин. «[Это] показывает, насколько внутренняя региональная внешняя политика Китая остается ориентированной на внутреннюю политику».
Вид из Пекина
В то время как Китай имеет хорошие возможности для роста своего политического, экономического и военного влияния в Центральной Азии, поскольку Москва считает, что доверие к ней подорвано, выгода Пекина не обязательно воспринимается как достигнутая за счет Москвы. «Я думаю, что внимание, уделяемое потенциальному соперничеству с Россией и Китаем, часто преувеличено, когда речь идет о безопасности в Центральной Азии», — сказал Умаров из Фонда Карнеги за международный мир. Пекин и Москва подтвердили свои отношения в феврале, объявив о партнерстве без ограничений. Эти связи прошли проверку во время войны на Украине и, судя по всему, сохранились во многом благодаря общей неприязни к Западу. «Россия может принять растущее присутствие Китая в сфере безопасности [в Центральной Азии], и Кремль понимает, что во многих отношениях это неизбежный процесс, находящийся вне его контроля», — добавил Умаров. Рафаэлло Пантуччи, старший научный сотрудник лондонского Королевского института объединенных служб и Школы международных исследований им. С. Раджаратнама в Сингапуре, говорит, что, хотя война на Украине предоставила Центральной Азии возможность расширить партнерские отношения со многими странами, вторжение Москвы не дало перевернул расчеты Пекина в отношении Центральной Азии и отношений с Россией в регионе.
«Это был год серьезных перемен, но с китайской точки зрения все изменилось не так уж кардинально», — сказал он Азаттыку. «Трудно охраняемая граница Таджикистана с Афганистаном была для них постоянным источником беспокойства, и они хотят разобраться с этим сами». На фоне неспокойного года для региона, который стал свидетелем беспорядков и российской интервенции в Казахстане в январе, конфликта между Кыргызстаном и Таджикистаном, продолжающейся нестабильности в ГБАО и протестов, за которыми последовало подавление в узбекской Республике Каракалпакстан, Пекин предложил поддержку местным органам власти, но сохранил его расстояние среди кризисов. Пантуччи говорит, что хотя Китай обеспокоен нестабильностью, он не хочет становиться арбитром проблем региона. «Есть нежелание втягиваться в локальные проблемы и желание держать дистанцию и иметь дело с тем, кто окажется на высоте», — сказал он. «Что они получают, ныряя в него?»
