Развитие, управляемое сообществами (CDD) – это глобальный подход к развитию, который подчеркивает активное вовлечение и участие местных сообществ в процессе принятия решений. Его процессы, основанные на широком участии, позволяют сообществам совместно с местными органами власти устанавливать приоритеты, распределять ресурсы и разрабатывать инициативы в области развития, которые наилучшим образом отвечают их уникальным потребностям и обстоятельствам. Во всем мире имеются убедительные доказательства того, что подход НПК обеспечивает более справедливые результаты в области развития, особенно для маргинализированных и уязвимых групп населения. Например, женщины, которые часто остаются за бортом формальных централизованных структур развития, скорее всего, получат наибольшую выгоду от такого подхода.
Таджикистан является одним из таких примеров, где этот подход демонстрирует впечатляющие результаты для женщин. Женщины в Таджикистане имеют один из самых низких уровней участия в рабочей силе в регионе и борются за то, чтобы их голос был услышан в их сообществе. Сельская женщина из Таджикистана проводит большую часть своего времени на неоплачиваемой работе: ухаживает за семьей, выполняет домашние обязанности и занимается сельским хозяйством, в то время как мужчины работают за границей, в основном в России, чтобы пополнить семейный доход.
Приоритизация участия женщин в процессе принятия решений
Тем не менее, изменения уже происходят. Для решения этих проблем правительство Таджикистана в партнерстве со Всемирным банком в настоящее время внедряет подход НПК в двух своих крупнейших регионах – Хатлонской и Горно-Бадахшанской автономных областях (ГБАО) – в рамках Проекта по повышению социально-экономической устойчивости (SERSP).
В рамках проекта приоритетное внимание уделяется участию женщин в принятии решений об инвестициях в местные сообщества. Она создает безопасные пространства для женщин и предлагает им ряд тренингов по таким темам, как гендерное равенство, совместное планирование, социальная ответственность, закупки, управление рисками стихийных бедствий, изменение климата и местное самоуправление. Это привело к появлению кадров квалифицированных женщин, которые могут руководить, участвовать и функционировать в качестве координаторов и координаторов в сельских общинах. Они работают бок о бок с мужчинами, чтобы обеспечить включение приоритетов сообщества в планы местных органов власти.
Подход НПК создал мощное агентство для женщин в двух субрегионах Таджикистана. В отличие от традиционной практики в стране, проект требовал, чтобы женщины составляли 50 процентов представителей в местных органах, принимающих решения. В результате подавляющее большинство инфраструктурных проектов были приоритетными для женских фокус-групп. К ним относятся, в частности, восстановление детских садов, школ и поликлиник, а также энергетическая инфраструктура. Этот выбор представлял собой беспроигрышную ситуацию для женщин и общины в целом. Подавляющее большинство мужчин поддержали участие женщин.
Джамия Юлдошова, 57 лет, является одной из многих вдохновляющих женщин, которые извлекли пользу из этого подхода в Фархорском районе Хатлонской области. Участвуя в проекте, она использовала свои лидерские качества, чтобы убедить большее количество домохозяйств в своем сообществе позволить женщинам и девочкам принимать участие в общественной деятельности, включая тренинги и определение приоритетных инвестиционных проектов. Джамия, мать пятерых детей и 14 внуков, ходит по домам в своей деревне, чтобы добровольно убедить семьи создать безопасное пространство для молодых женщин, чтобы они могли присоединиться к обсуждениям в фокус-группах и поделиться своим мнением. Она нашла сторонников среди свекровей в семьях мигрантов и успешно убедила несколько семей в том, что их молодые замужние невестки должны участвовать в мероприятиях по мобилизации сообщества.
Поиск дополнительного финансирования для общественных проектов
В связи с тем, что некоторые потребности не могут быть удовлетворены за счет финансирования наших проектов, общины создали «базу данных» общинных проектов, использующих подход CDD, таких как ремонт ирригационной системы или строительство общинного зала, и успешно ведут переговоры о своих потребностях с местными предпринимателями и другими партнерами по развитию. Они уже привлекли финансирование для 36 таких общественных инициатив от других доноров. Кроме того, в настоящее время в рамках проекта ведется работа над созданием цифровой версии базы данных с картографической ГИС, которая позволит сообществам представить более конкурентоспособные для своих нужд результаты после окончания срока реализации нашего проекта.
Правительство также учредило Национальный фонд социальных инвестиций для реализации подхода НПК по всей стране для реализации инициатив в области развития под руководством местных властей и содействия политическому диалогу по этому важному приоритету развития. В дополнение к Всемирному банку, правительственный фонд в настоящее время является предпочтительным партнером для других международных партнеров по развитию, работающих над общественными программами в стране.
Урок, извлеченный из опыта Таджикистана, очевиден: НПК является важнейшим и эффективным инструментом для расширения социальных прав и возможностей женщин, особенно в контексте инклюзивного развития. Несмотря на то, что изменения в социальных нормах происходят постепенно и требуют времени, расширение прав и возможностей женщин возможно при тщательном планировании, наращивании потенциала, стратегическом выборе и качественных инвестициях. Проекты НПК являются отличной отправной точкой для решения социальных и гендерных норм и прислушивания к голосам тех, кто менее услышан, и они должны быть приняты большим количеством национальных и субнациональных правительств по всему миру в качестве части их инструментария развития.
Источник : World Bank Blogs
